以“严管理”给力“真放权” 武昌“承诺制”项目事中事后监管全覆盖

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“你单位开工前承诺的规划指标与实际情况不一致，实测面积超出114.90平方米。”8月22日，武汉市自然资源和规划局武昌分局（以下简称武昌分局）向武昌区某项目建设单位通报审查结果，要求后者对照承诺事项进行整改。

过去半年间，武昌分局按照中央、湖北省、武汉市“加强告知承诺制事中事后监管”的相关要求，对2018年9月至2022年底尚未竣工验收的，以及今年以来尚在建设的百余个“承诺制”项目实施审查，确保承诺事项“搭白算数”。

从立项到开工要经历较长时间，特别是审批事项繁杂，曾是困扰诸多重点项目建设的“老大难”问题。在优化营商环境的大背景下，“告知承诺制”应运而生。

“对符合相关条件的建设项目，建设单位作出书面承诺并提交报建资料后，相关部门不再对项目资料进行实质性审查，直接作出审批决定。”武昌分局相关负责人说。作为简政放权的创新举措，“告知承诺制”为项目开工节省了大量时间，受到建设单位普遍好评。

然而实际操作过程中，建设单位可能存在违反承诺、“说话不算话”的情况。为此，中央、湖北省、武汉市多次发文要求强化事中事后监管，对“承诺制”项目实施“回头看”“实时看”，构建社会诚信体系的同时营造公平有序的市场竞争环境。

审查对象如何确定？审查内容有哪些？上述负责人介绍，针对2018年9月至2022年底启动建设尚未竣工验收的“承诺制”项目，按30%的比例抽检，视具体情况扩大抽检范围；对今年以来动建的“承诺制”项目，则采取全覆盖“应检尽检”。审查事项包括规划指标、日照影响评价、海绵城市专项设计、建筑核位红线图等。

从过去半年间的审查情况来看，绝大多数项目兑现了承诺，但也有少数项目在日照影响评价、海绵城市专项设计等事项上违反承诺。“对审查存在问题的项目，我们允许建设单位进行资料补充和申辩，经相关方面联合讨论后形成整改意见。”上述负责人说。抽检的初衷是落实监管职责、确保建设单位履约践诺。针对整改到位的案例，能不处罚就不处罚，尽量减少服务对象的行政成本。

下一步，武昌分局还将探索“实时抽检”“前置审查”等举措，对违反承诺的行为及时纠偏，确保不影响核发《建设工程竣工验收规划条件核实证明》，助力各重点项目按时验收交付。

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